关于国债特点的表述，不正确的是( )
A、 债务人一般只能是国家
B、 国债法律关系的发生、消灭较多地体现了国家单方面的意志，具有一定的隶属性
C、 国债的债权人只可以是国内外的公民、法人或其他组织
D、 国债属信用等级最高、安全性最好的债权债务关系